土壤修复产业的健康可持续发展仍旧步履维艰 如何破题?
发布时间:2017-08-31 18:28:43   来源:百灵环保网   评论

自“土十条”出台以来的一年多时间里,我国土壤修复产业华丽转身,从默默无闻到万众瞩目。不过,多重掣肘未除,土壤修复产业的健康可持续发展仍旧步履维艰。如何破题?

从流浪儿到新宠儿 土壤修复产业华丽转身

2016年5月“土十条”发布启动了土壤污染治理市场,对污染地块和耕地安全利用率提出了目标。2017年6月,《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委会一审,并公开征求社会意见,土壤污染防治立法提速,进入程序后期,有望在17年底18年初出台。第二次全国污染源普查已于2016年四季度启动前期准备,将在2018年开展全面普查。

一年多来,我国土壤修复产业从无人问津的“流浪儿”,在国家政策的大力扶持下,摇身一变成了炙手可热的“新宠儿”。反差之大,令人唏嘘。

尽管如此,起步晚、发展慢等多重因素的掣肘下,土壤修复产业仍旧面临着或多或少的问题。譬如资金、法律、技术及行业标准体系等,都是亟需补充的短板。

环境保护部南京环境科学研究所主任林玉锁表示,当前,我国土壤环境防治涉及到的调查、监测、评估、修复制度几乎处于空白状态,《环保法》是基本的法律依据,“即使有部分管理规范,也比较零碎,不成体系,我国目前的土壤管理还处于‘补课’、‘打基础’的阶段” 。

资金缺乏造成了土壤污染治理的更大隐患,对于一些效益本来就不是很好的企业来说,这就造成了很多企业都止步于检测这一阶段,由于花费巨大,不少企业对于检测数据不认可,或者搁置不动,或者通过非合理非正规方式出具一个合格的报告。

另一方面,土壤修复行业需具有专业知识水平高以及经验丰富的人才,目前我国土壤修复工程化才起步,缺乏修复领域的高层次工程技术人才,有实际经验的人才也极其缺乏。同时,技术特色突出的实力型修复企业也非常缺乏,因此在一定程度上阻碍了土壤修复行业的发展。

据前瞻产业研究院分析,我国土壤修复行业从业公司规模小、良莠不齐,整体处于无序竞争状态,尚未形成全国性的行业自律组织,技术标准、市场机制、治理费用标准等都还不完善。由于全国土壤污染的面积、分布和程度不清,缺乏明确的检测、技术等相关标准,导致执法措施缺乏针对性,阻碍了行业的发展。

所幸土壤污染防治法即将出台,根据审议通过的草案,确立了土壤污染责任人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架;提出通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金问题,包括国家将设立中央和省级土壤污染防治基金、向责任人追偿等。一系列的规定将对上述问题的破除起到极大的作用。

据《中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,土壤修复行业将是“十三五”期间发展空间最大的环保细分行业,且受环境治理的长期性要求,土壤修复行业有望保持较长时间的高景气度,未来市场规模将进一步扩大。建议关注土壤修复龙头及领先企业高能环境、理工环科、永清环保。

编辑:李杏和

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